据近日媒体报道，按照银联的最新要求，2014年7月1日前，目前游离于银联之外的第三方支付业务将纳入银联的统一管理之下。市场上有声音质疑银联涉嫌垄断，但银联回应称，此举是为了防范风险。

据《上海证券报》8月22日报道，银联在7月召开的四届六次董事会上，提出《关于进一步规范非金融支付机构银联卡交易维护成员银行和银联权益的议案》。议案指出，9月起，各成员银行停止向非金机构新增开通银联卡支付接口，存量接口上不再新增无卡取现、转账、代授权等银联卡业务。2013年年底前，非金机构线下银联卡交易以间联或直联模式一点接入银联网络，商业银行不再保留其与非金机构银联卡线下交易通道。2014年7月1日前，实现非金机构互联网银联卡交易全面接入银联。”

报道称，据权威途径获得消息，中国银联正督促各成员银行统一行动，逐步将非金机构银联卡交易全面迁移至银联网络，并首次明确提出了实现该目标的时间节点——2014年7月1日之前。

一位不愿具名的通信行业研究员表示，如果议案得以实现，那意味着所有第三方支付公司将统一被中国银联“收编”，实现银联对市场的绝对垄断和控制。

对此消息，据《广州日报》8月24日报道，银联回应称，此举主要是为了防范风险。

银联在回应中称，部分非金机构（主要是“第三方支付”）在开展银联卡业务过程中，在直接与商业银行建立连接的同时存在变造交易类型、套用MCC等违规情况，导致商业银行无法准确识别交易场景和客户真实交易行为，难以有效实施风险管控，容易掩盖伪卡欺诈、网络欺诈、洗钱套现等风险隐患。

据《第一财经日报》8月26日报道，8月13日，银联已开始行动：召集52家与其达成协议关系的第三方支付机构参与银行卡收单业务运作与收单办法解读会议，表示跨法人交易发送方式不得绕过银联。

据中国广播网8月24日报道，一家不愿透露姓名的第三方支付相关负责人觉得，银联此举不仅不会造成现在的网络成本的上升，还可能带动行业新一轮的降价和技术提升。但该负责人认为， 市场上未必会有很多的银行和第三方支付积极支持银联的举措。

据前述《第一财经日报》报道，有支付宝工作人员表示，银联此举是垄断行为。“为什么线下支付多年没有创新，而网上支付、移动支付创新不断？因为一个行业的活力正是基于开放和竞争，而非统一定价。”

该人士透露，“在2005年，支付宝花了两年的时间只谈下4家银行合作直连，当时马云带人去和银联谈，希望能获得银联的渠道，但银联觉得我们市场太小，不搭理。如今支付宝用10年时间谈下了近200家银行，银联又来横插一刀”。

但在银行方面人士看来，日渐壮大的几家第三方支付正在“形成超大份额，挟用户以令银行”。

银联《议案》称，第三方支付通过电子商务掌握了大量客户数据，并向金融领域渗透。“动摇了银行对客户的主导权，对传统银行业务逐步形成较大冲击”。也正是由此，银联提请商业银行“联合统一行动”。

来源：南方周末