终于有政府官员承认中国的油价贵了。近日，国家发改委相关人士在回应媒体的采访时称，目前我国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比，仍是低的，但中国油价确实比美国高。不过，该官员同时也承认，中国之所以比美国高，高的是税收环节。

其实，油价高过美国，并不是今天才发现的现象，只不过这话从国家发改委官员的口中说出来，这才显得特别有意义。早在在2009年，国内就有一场“裸油价”风波。中石化的一位专家指出，“（2009年）7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67元／吨，其中包含了增值税1096.09元／吨、消费税1388元／吨、城建等税收248.409元／吨，税占比为36.22％。最终，不含税的国内汽油价格为3．47元／升，比美国低13.03％”。虽然现在已经是2012年，但是税收所占比例并未减少，仍然在36%左右，而美国油价中的税金只占15.7%。换句话说，中国油价之所以高，并不是裸油价格高，而是中国油价中所含的税太多，从而推高了油价。

那么，收上来的税都到哪里去了？毫无疑问，它们都进入了国家财政。但，国家用这笔钱做什么了？我们这么高的税收比例，纳税人得到了什么样的回报？这恐怕是一个比单纯问油价高低更有意义的话题。

我们再和美国作个比较吧。1954年，美国国会批准了高速公路网络建设方案。但建设这些公路的巨额资金该从何处来？经过国会的多次争吵，艾森豪威尔总统终于在1956年批准了由国会创立高速公路信托基金（Highway Trust Fund），解决了高速公路建设费用的资金来源问题，根据该法律，汽油税（以及轮胎税和卡车税）被专门用来资助建造高速公路和其他联邦政府资助的公路。换句话说，美国8万多公里的高速公路的建设和养护费用，绝大多数都是来自于美国油费中15.7%的税金。

那么，中国在油价中的那些税金到哪里去了？如果说增值税是被纳入到一般的税收池子，城建税应该用于专门的城市建设，那么燃油消费税就应该专项用于道路建设和养护。因为在当初燃油消费税是以取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费为代价，既然以上的这些费用是专门用于道路维护，那么燃油消费税的流向毫无疑问也应该是这样。

不过可以肯定的是，中国高速公路的建设和养护费用并不是从燃油消费税中支出。到目前为止，中国几乎所有的高速公路都是属于收费公路，即公路业主方要向使用者征收通行费。当美国车主只需要支付油价就可以在绝大多数的高速公路上通行时，中国的车主还需要为每公里支付0.4-0.6元的过路费。如果燃油税已经用于这些高速公路的建设和维护，那么车主就无需为使用这些高速公路再行付费。

今年5月份，交通部一位多年从事收费公路研究的负责人对媒体表示，国家也想全部取消收费站，但是苦于数额巨大，无法全部由财政偿还。根据交通运输部新闻发言人何建中公布过的一组数字：目前全国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到现在为止的债务总余额为2.32万亿元。换句话说，如果要取消收费站，那就需要财政向这些公司支付2.32万亿元。

2.32万亿的数字听起来很大，但如果仔细测算，这数额也可以承受。国家统计局数据显示，2011年中国汽油表观消费量为7738万吨，以每升1元的税率计算，1年汽油的消费税将近1000亿。如果再加上增值税，那么这个数目更加惊人。换句话说，现在2.32万亿的高速公路债务总额，如果学美国把所有的税收都用于高速路建设，估计不出5年即可。

但是很可惜，即便车主缴纳了这么多的燃油消费税，每年我们还是得为自己的出行缴纳众多的高速公路通行费。从这个角度而言，单单考虑油价的高低并没有真正的意义，同时还需要将通行费折算到油价之中。我们以沪杭线为例，上海和杭州相距170公里，大约需要缴纳80元的过路费，以百公里10升的标准共需要耗油17升，以7.28元升的油价计算，则车主需要为这段路的汽油支付123元。将所有的这些费用摊入每升汽油中，那么每升油的价格就将近11.94元。

事实上，由于我们生活中所需要的绝大多数物品都是通过陆路运输而来，这意味着我们在日常生活中的一切都已经为目前的高油价而埋单了。

如果我们的税收无法给我们提供相匹配的公共服务，那么技术上再为完善的成品油定价机制改革也无法成功。换句话说，只有把政府的运营费用降下来，我们的成品油才会真正便宜。

来源：网易

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