贵州省凯里市委宣传部官方微博称，3月4日7点50许，凯里三中办公综合楼一楼外廊地坪突然发生局部塌陷，造成5名学生受伤，已送往医院治疗（无生命危险、校方已安排专人守护）。

虽然事故的原因尚未公布，但是校舍塌陷，无疑表明学校存在严重的安全隐患。这不由让人思考一个问题，据财政部公布的2012年财政收支情况，2012年全年教育支出２１１６５亿元，比上年增加４６６７亿元，财政性教育投入占GDP的比例已经超过了4%。

那么，年增教育经费４６６７亿元，新增的这些教育经费究竟投到了哪里？为何还是会接连出现因基本硬件不到位，而发生的校园安全事故？教育经费为何不率先用于解决薄弱地区、学校的基本建设问题，让孩子的求学环境得到基本的安全保障？

就在前不久，湖北襄阳老河口市秦集小学发生4死7伤的踩踏事故，而分析事故发生的原因，除了管理人员失责外，这所学校极为简陋的宿舍，也让这起貌似偶然的事故，有着某种必然——宿舍由教室改建而来，一个房间住30名学生，共500多名学生在学校寄宿，整栋楼只有一个楼梯口。在事故发生后，当地政府表示，要把宿舍的完善提上议事日程。

还有校车问题。根据教育部提供的数据，全国公安机关交管部门到去年年底已排查所有接送学生的车辆，共24.6万辆，其中不符合规定的有4.1万辆，存在安全隐患的有16610辆。排查揭示的校车问题，令人忧虑。要落实校车安全管理条例，关键还在于各级政府主导，要保障投入。

笔者以为，增加教育投入十分重要，但更重要的是应把投入用到刀刃上。新增教育投入需要“雪中送炭”，而不能“锦上添花”。

要让教育投入促进教育公平、提高教育质量，还必须建立起新的教育经费保障机制以及决策机制。首先，我国应探索建立国家和地方教育拨款委员会，负责教育投入的预算，并监督政府履行投入责任；其次，应建立全新的教育经费省级财政统筹机制，并加大中央财政的转移支付力度，强化省级财政统筹。

笔者以为，追问4%用到了哪里，应是两会的一个重要话题。只有把钱用到了该花的地方，教育投入的增加，才会起到推动教育质量提升、扩大教育公平的作用。（作者系上海21世纪教育研究院副院长）